昨起，本市對外公開征集公交、地鐵調(diào)價(jià)意見，公共交通票價(jià)改革正式拉開序幕。這是本市首次在制定價(jià)格政策前. . .
昨起，本市對外公開征集公交、地鐵調(diào)價(jià)意見，公共交通票價(jià)改革正式拉開序幕。這是本市首次在制定價(jià)格政策前公開征集意見，市民可以通過網(wǎng)絡(luò)留言、郵寄信件、電話傳真、微信留言四種方式建言獻(xiàn)策。市發(fā)改委、市交通委官方網(wǎng)站昨已分別開辟意見征集專欄，意見征集將持續(xù)至7月20日。調(diào)價(jià)征求意見消息一出，引起廣泛關(guān)注。
四種方式表民意
二維碼掃碼即可提建議
昨日，市發(fā)改委、市交通委官網(wǎng)都掛出了“我為公共交通改革建言獻(xiàn)策”專欄，兩個(gè)部門聯(lián)合征求公交和地鐵票價(jià)調(diào)整意見。專欄中除了明確意見的征集時(shí)間為7月3日到7月20日，還提供了四種發(fā)表意見的平臺，包括網(wǎng)絡(luò)在線留言區(qū)、郵寄信件、電話傳真和微信。
這是本市首次在價(jià)格方案形成前公開聽取社會意見，在征求意見的形式上，充分考慮了便捷性問題，如采用微信方式。在市發(fā)改委征求意見的專欄中設(shè)了一個(gè)微信二維碼，手機(jī)一掃就可以進(jìn)入“意見征求”平臺，分別提出地鐵或公交調(diào)價(jià)的建議。
不僅征求價(jià)格意見
也征求服務(wù)管理意見
網(wǎng)上征求意見的專欄，分為地面公交和軌道交通兩大板塊，市民可以根據(jù)自身的興趣定向選擇，此外還有一個(gè)“建言內(nèi)容”，將選登出市民的意見和建議。此次征求意見的同時(shí)，還向市民公布了本市近幾年公交、地鐵發(fā)展運(yùn)營的基本信息，包括交通建設(shè)發(fā)展情況、客流量變化情況、企業(yè)提供的運(yùn)營收入和支出情況、本市現(xiàn)行公交票價(jià)以及國內(nèi)外城市公交票價(jià)的情況等，以便市民全面了解公交情況，客觀分析現(xiàn)狀，更好提出建議。
此外，在意見征集的具體內(nèi)容上，此次不僅針對公交、地鐵價(jià)格調(diào)整征集意見，同時(shí)也包括對于公共交通管理和服務(wù)的意見。在意見征集的填寫表格里，包括個(gè)人信息、公共交通使用情況調(diào)查、對公交改革的意見三個(gè)部分，“題型”分為：“選擇題”、“填空題”和“簡答題”。
發(fā)表意見時(shí)，市民除了填寫個(gè)人信息和反饋交通工具的使用情況之外，可以就四個(gè)方面建言獻(xiàn)策，包括：一、對本市地面公交或軌道交通服務(wù)改進(jìn)的意見建議；二、對本市地面公交或軌道交通現(xiàn)行票制票價(jià)存在問題的認(rèn)識以及如何改進(jìn)的意見；三、建議北京的地面公交或軌道交通票價(jià)政策應(yīng)該怎么調(diào)；四、其他方面的建議。這些問題皆為開放性“簡答題”，字?jǐn)?shù)要求控制在400字以內(nèi)。
首次在價(jià)格方案
形成前公開聽民意
“我們的目的是在更大的范圍、通過更多的渠道征集社會意見建議，形成一個(gè)科學(xué)合理的改革方案?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次公開聽取社會意見是本市在制定價(jià)格政策工作中的一次新的嘗試。以往制定價(jià)格政策時(shí)，一般通過座談、調(diào)研、委托調(diào)查公司調(diào)查和專業(yè)機(jī)構(gòu)研究等多種方式盡可能多地聽取各相關(guān)方的意見和建議，形成方案后再征求社會意見。
對于今年本市計(jì)劃推進(jìn)公共交通票價(jià)改革，市發(fā)展改革委、市交通委已經(jīng)多次深入企業(yè)、社會進(jìn)行了一系列的前期調(diào)查研究，并委托北京中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查公司就居民出行習(xí)慣、票價(jià)政策評價(jià)、公共交通服務(wù)改進(jìn)意見等方面的情況進(jìn)行社會調(diào)查，通過深入交通場站和住戶，采取隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查和深度訪談等方式，抽樣調(diào)查了8000多個(gè)樣本數(shù)據(jù)。
七年之癢
“廉價(jià)票時(shí)代”或終結(jié)
今年3月，市發(fā)改委副主任就地鐵調(diào)價(jià)做出解釋。他介紹說，北京自從2007年實(shí)施2元單一票制以來，公共交通出行的客流增長了66%，已經(jīng)超過70億人次，相當(dāng)于把全地球的人運(yùn)了一遍。其中，地鐵30億人次，占四成多。目前北京地鐵票價(jià)存在兩個(gè)問題，一是乘坐地鐵距離從最短的400米到最長的88公里全是2塊錢，難以體現(xiàn)多坐多付費(fèi)的規(guī)律，不符合公平性原則。二是北京一直實(shí)行低票價(jià)，與其他城市相比價(jià)格明顯偏低。
7年來北京公共交通進(jìn)入快速發(fā)展期。在居民享受“廉價(jià)交通”福利的同時(shí)，北京市公共交通運(yùn)營以及財(cái)政補(bǔ)貼也承受著與日俱增的“負(fù)擔(dān)”。從2010年到2013年，北京市對公共交通的補(bǔ)貼從135.3億元上升到200.1億元。“運(yùn)營成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從票價(jià)收入中獲得彌補(bǔ)，公共交通體系發(fā)展將不可持續(xù)，不利于未來城市的發(fā)展?！敝袊缆愤\(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅說。
公交、地鐵票價(jià)
將遵循“多坐多付費(fèi)原則”
此次公開征集民意，僅是本市即將啟動的公交地鐵票價(jià)改革議程的一個(gè)開始。公交、地鐵票價(jià)最終將怎么調(diào)？市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)社會各方面提出的意見建議，統(tǒng)籌考慮首都城市性質(zhì)、人口資源狀況及特大型城市交通發(fā)展規(guī)律等因素，按照堅(jiān)持公益性、促進(jìn)可持續(xù)性、提高安全便捷性的原則，研究提出本市公共交通票價(jià)改革方案，再適時(shí)提交價(jià)格聽證會討論，經(jīng)過價(jià)格聽證后的公交調(diào)價(jià)方案才將予以實(shí)施，“公共交通票價(jià)改革并不是單純的漲價(jià)，也包括票制的更合理設(shè)定”。
今年市兩會上，市發(fā)改委副主任趙磊曾表示，地鐵票價(jià)調(diào)整已確定了一個(gè)原則，即按照“多坐多付費(fèi)”來調(diào)整，但是地鐵票價(jià)不會完全市場化，公共交通仍會堅(jiān)持公益性，“所謂公益性，就是要讓大家得到普惠。財(cái)政補(bǔ)貼不能不補(bǔ)，也不能過度補(bǔ)。不是社會上傳說的‘完全放開’”。
趙磊表示，調(diào)價(jià)后還會設(shè)置較多的票制形式，降低上下班經(jīng)常乘坐地鐵人士的通勤成本。
本版文/本報(bào)記者 林艷 見習(xí)記者 王曉芳
制圖/潘璠
新聞內(nèi)存
公交
截至2013年，北京市公共電汽車共23592輛，運(yùn)營線路813條，線路長度1.97萬公里，客運(yùn)量48.4億人次。
目前現(xiàn)行地面公交票制票價(jià)政策于2007年1月實(shí)施。
市區(qū)公交：單一票制線路每乘次1元；計(jì)程票制線路12公里1元起價(jià)，每增加5公里加價(jià)0.5元。
市郊公交：普通車12公里1元起價(jià)，每增加5公里加價(jià)0.5元；暖風(fēng)車10公里1元起價(jià)，每增加10公里加價(jià)1元；空調(diào)車10公里2元起價(jià)，每增加5公里加價(jià)1元。
市民乘車時(shí)，現(xiàn)金購票無折扣優(yōu)惠，市域內(nèi)刷卡乘車普通卡享受4折，學(xué)生卡享受2折優(yōu)惠，市域外路段享受8折優(yōu)惠。
地鐵
到2013年，北京市軌道交通運(yùn)營線路17條，運(yùn)營線路里程465公里，運(yùn)營車站277座。6條郊區(qū)線延伸到郊區(qū)新城。軌道交通客流量32億人次（進(jìn)站人數(shù)17.36億），占公共交通出行總量的39.8%。北京市現(xiàn)行軌道交通票制票價(jià)政策于2007年10月實(shí)施。
地鐵現(xiàn)行票價(jià)：除機(jī)場快軌以外執(zhí)行全路網(wǎng)2元/人次單一票制。
地鐵一共四次調(diào)價(jià)，分別為1991年票價(jià)漲至0.5元；1996年1月1日普票調(diào)至2元；1999年12月，調(diào)整為3元；2007年末，又降至2元。
自2007年9月，北京地鐵將3元票價(jià)降至2元后，地鐵漲價(jià)、分段或分時(shí)計(jì)價(jià)的傳聞不斷。2013年7月，一則由某媒體報(bào)道的《北京地鐵公交明年可能漲價(jià)》的消息在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。
網(wǎng)友聲音
漲價(jià)后希望服務(wù)有所提升
昨日征求意見消息發(fā)出后，在微博等網(wǎng)絡(luò)平臺上引起大量的輿論關(guān)注。不少網(wǎng)友表示，調(diào)價(jià)后他們更加關(guān)心地鐵相關(guān)配套服務(wù)能否有所提升，如高峰擁擠情況能否有所緩解，以及地鐵的廁所等相關(guān)配套能否有所改善。
“北京地鐵服務(wù)需要改善的地方還很多?！?一些網(wǎng)友表示，北京地鐵的乘車環(huán)境還有待提升，廁所氣味嗆人，乞討賣藝、亂發(fā)小廣告現(xiàn)象嚴(yán)重，公交車間隔時(shí)間忽長忽短。另有人提出，希望信號故障引發(fā)的地鐵晚點(diǎn)、一些換乘地鐵站設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致大量乘客只能在狹小的空間內(nèi)換乘等問題，在調(diào)價(jià)同時(shí)也得到解決。
